我国需加快印刷业结构调整和转型升级步伐

要想实现从印刷大国向印刷强国的转变，需要加快印刷业结构调整和转型升级步伐，大力推进印刷业科技进步和技术创新，切实转变印刷业发展方式，提升印刷业整体发展水平。

改革开放30多年来，中国印刷业伴随中国经济的腾飞而迅速发展壮大。2012年，中国印刷业实现总产值9500多亿元，跨入世界印刷大国的行列。《新闻出版业“十二五”时期发展规划》把印刷复制业作为大力发展的“五大产业”之一。规划提出：到“十二五”期末，我国争取成为全球第二印刷大国;培育一批具有国际竞争力的优势印刷企业;“十二五”期间我国从印刷大国向印刷强国的转变取得重大进展，争取在新闻出版业中提前实现强国目标。

实现从印刷大国向印刷强国的转变，需要加快印刷业结构调整和转型升级步伐，大力推进印刷业科技进步和技术创新，切实转变印刷业发展方式，提升印刷业整体发展水平。

我国印刷业结构转型趋势

1.印刷业是国民经济中的一个重要的组成部分，进入21世纪以来，中国印刷业与国民经济的增长保持同步，形成了一批具有现代化水平的大型骨干印刷企业，以“珠三角”“长三角”和“环渤海”为代表的印刷产业带保持产业发展活力，产业整体实力进一步提升。中国印刷业经济总量不断扩大，劳动生产率等效益指标不断提高，技术进步加快，逐渐实现从技术水平比较低的劳动密集型行业向现代的资本密集型行业转变。在印刷业中，出版物印刷所占比重自2000年以来整体上逐年下降，而包装印刷和其他印刷所占比重上升。

2.世界主要印刷强国美国、日本、德国等国印刷业发展也处于结构转型与调整期，为中国印刷业的乘势而上提供了机遇。受世界金融危机的影响，美国、日本、德国等主要发达国家经济不同程度受到影响，经济增长速度放慢，甚至出现负增长。与此同时，这些国家制造业在经济中的比重下降，印刷业在制造业和整体经济中的地位也出现下降。在印刷业中，包装印刷和商业印刷相对出版物印刷增长更快一些，发展潜力相对较大。和中国等新兴经济体相比，发达国家印刷业增长前景不容乐观，随着经济结构的调整，发达国家印刷业进一步向发展中国家转移是大势所趋。

3.中国印刷业已经形成珠三角、长三角和环渤海三大印刷产业聚集区，三大区域印刷业整体规模占全国2/3以上。除了这三大印刷产业相对集中的地区，一些内陆省份和西部省份印刷业也得到了快速的发展，形成一定的产业规模，具有较大的发展潜力。印刷业在产业规模继续扩大的同时，结构会继续优化，形成以中心城市为核心的印刷产业区或产业带。

4.文化教育、现代商务服务以及公共管理和社会服务等部门对造纸印刷及文教体育用品制造业影响较大，正是这些部门的发展为造纸印刷及文教体育用品制造业提供了需求和市场。造纸印刷及文教体育用品制造业是一个既可以带动国民经济发展，同时也受国民经济变化影响较大的行业。

5.随着人均收入水平的提高，出版物印刷在整个印刷业结构中经历了先上升后下降，而包装印刷和其他印刷随着人均收入在印刷业中的比重不断提高。数字技术的发展，对未来的印刷业结构产生重要的影响。另一方面，企业为了追求自身的经济利益，而选择进入或退出某种行业或业务，导致产业结构发生变化。政府政策在引导产业结构变化方面发挥着重要作用，通过政策引导，未来绿色印刷和数字印刷或将在印刷业中占据重要位置。

印刷业结构转型的主要问题与对策

当前我国印刷业结构方面的突出问题一是区域的合理布局问题，如何形成适应区域经济发展和印刷业自身发展的空间布局和产业分工至关重要;二是印刷业的产业集中度问题，我国印刷企业数目众多，绝大多数是中小型企业，上规模、高水平的企业还比较少;三是印刷业发展水平不高，绿色、环保、节能的新型印刷比例不高;四是印刷业的开放程度还不够，特别是外向型经营的企业和国际市场开发不够。印刷业的结构调整，要充分发挥市场经济的自身作用和政府政策的调节作用。凡是能通过市场有效解决的问题，都应该交由市场解决，政策手段主要用来弥补市场的不足。总的来说，应坚持“抓大、放小、引导、规范”的政策思路，重点抓好一批大型印刷企业，对于一大批中小型印刷企业，则主要通过市场优胜劣汰的竞争机制促其转型升级，引导就是通过政策手段，引导企业朝着技术水平提升、经营管理改善、经济效益提高的方向转变，规范就是通过制定行业标准，强制要求企业达标升级，不符合基本要求的企业要采取行政手段实现关、停、并、转，淘汰落后生产能力。

促进印刷业的结构优化与转型升级，实现印刷强国建设，应重点做好以下几个方面的工作：

1.加强区域间和区域内部的协调，对各区域经济发展和印刷业发展进行充分的调研，制定统一的区域印刷业发展规划。对于省市政府来说，要在行业、区域整体规划的前提下，制定更细致的本省市印刷业发展布局规划，将印刷业和相关产业统一布局，在土地、税收、搬迁、改造等方面予以政策和资金支持，真正实现印刷产业的集聚效应。

2.对于经济效益好、发展潜力大的大型骨干印刷企业，国家和政府应给予积极扶持，鼓励企业引进先进技术和设备，鼓励企业通过兼并重组等发展壮大，积极帮助有条件的印刷企业在国内或海外上市融资。

3.制定印刷业转型升级的行动计划表，对印刷企业制定分类标准，开展全行业的达标升级和资格审核验证工作，凡是不能按期达到规定标准的，应该采取行政的手段进行清理、整顿，对于新申请注册的印刷企业，应该达到更为先进的标准。鼓励企业进行技术研究与开发，组织技术培训与推广，设立技术发展基金，奖励在技术进步做出突出贡献的企业和个人，建立和健全技术中介机构和技术交易市场，为企业做好技术服务工作。对于引进先进技术、进行技术改造的企业给予税收优惠、专项补贴和低息或贴息贷款，对于通过绿色印刷认证的企业给予一定的奖励和激励，提高企业进行绿色转型的积极性。加快行业标准化体系建设，尽快完善各种印刷质量标准和规范，指导企业贯标和绿色认证、质量体系认证等工作。

4.充分利用欧美发达国家由于劳动力成本较高以及产业结构调整导致印刷业向亚太地区转移等条件，积极培育我国印刷企业的外向经营能力，在做大的基础上做强印刷业，率先实现从印刷大国向印刷强国的转变。一方面，应该进一步扩大印刷业的对外开放，吸引外资到内地投资设厂，引进先进技术和管理的同时，也能带来国际的业务，另一方面要扶持国内的印刷企业，积极主动地走出去承接国际印刷业务，参与国际竞争。